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數智賦能,構建良好公共服務生態

來源:新華日報
2023-10-28 07:31

原標題:數智賦能,構建良好公共服務生態

近期,從中央到地方,均出臺了促進民營經濟發展壯大的意見和政策措施。但部分民營企業反映對政策的知曉度不夠,獲得感不強,一定程度上影響了政策紅利的釋放。數字技術的進步已經廣泛而深刻地促進著我國經濟社會發展。習近平總書記指出,要全面貫徹網絡強國戰略,把數字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府數字化、智能化運行,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。用數字化、智能化賦能的公共服務新模式,可以在降低企業尤其是民營企業的信息不對稱、推動民營經濟發展壯大方面起到意想不到的作用。

建立完善“智能化+政策集成服務”平臺就是這樣的一種新選項。運用大數據、云計算、自然語言處理(NLP)等前沿信息技術,顯著提高公共服務的供應效率和精度,為企業提供一站式的政策匹配、主動推送、申報和兌現等服務,可以作為地方政府大幅改善營商環境的一種“新基建”。

構建“智能化+政策集成服務平臺”需要同步預設五個關鍵機制作為支撐。建立聯通化互動機制,為雙向交流搭建橋梁,通過在線互動,政策供給側可以及時了解企業需求方的真實需求,從而降低信息損耗、提高政策傳遞效率及政企合作水平;建立標準化管理機制,對企業信息、政策信息和業務流程進行規范化處理,有利于系統內數據和業務流程的高效整合簡并;建立精準化匹配機制,實現企業精準畫像和政策靶向推送,使企業在海量冗余信息中獲得“最少且必需”的信息推送服務,從而提高政策供需的適配度,增強政策的有效實施;建立協同化審批機制,逐步實現跨部門和跨區域在線辦理,以降低商務成本,提高審批效率;建立開放化共享機制,實現跨系統和跨部門的數據互通共享,充分發揮數據的綜合應用價值,激勵創新創業創造,強化反壟斷和反不正當競爭。綜上所述,這五個機制共同推動政務服務向標準化、特色化、智能化、便企化方向發展,對于進一步釋放數字化紅利、服務民營企業高質量發展具有重要的實踐意義。

構建數智驅動的“智能化+政策集成服務平臺”,還需要遵循五個設計原則:透明分享、參與共創、預測個性化、智能交互、自適應持續和實時互動。透明分享原則強調政策制訂和服務提供過程的公開透明,使市場經營主體通過多渠道獲取政府信息,增強政務透明度。參與共創原則鼓勵用戶參與服務設計和政策制訂,激發社會參與熱情和創新活力。預測個性化原則即通過智能算法提供定制服務,實現對用戶需求的精準預測和滿足。智能交互原則旨在實現高效交互,提高處理效率和服務更新頻率,實現服務的實時化和互動化。自適應持續原則要求服務平臺具備可擴展的架構,以適應快速變化的用戶需求,實現服務的持續提供。這五個原則基本貫穿了服務需求挖掘、體系構建、流程再造等環節,旨在構建開放共享、協同創新、智能高效、快速迭代、實時響應的政務服務體系,能有效整合公共資源,為企業提供更加優質的公共服務,推動企業特別是民營企業精準獲得政策信息。

總的來說,在當前數字技術迅速發展的時代背景下,地方政府構建“智能化+政策集成服務平臺”,加強對數智賦能公共服務供給模式的深入研究與探索,構建一個開放、共享、協同、高效、靈活的數字化公共服務體系和生態,一定能充分釋放管理創新、技術創新、服務創新的紅利,以良政和善治為民營企業提供更為滿意的政務服務。

李劍蘭、范煒烽,作者單位:北京大學政府管理學院、南京理工大學公共事務學院)

責任編輯:王后

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