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立法須堅持全過程人民民主的文化根基

來源:新華日報
2023-10-28 08:28

原標題:立法須堅持全過程人民民主的文化根基

2023年新出臺的《中華人民共和國立法法》第六條規定:立法應當堅持和發展全過程人民民主,尊重和保障人權,保障和促進社會公平正義。這一規定是對黨的二十大報告指出的“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主”等體現人民性思想的積極回應。這一規定意在要求用一種顯性的立法形式直接表現國家的政治立場,體現了以人民為中心的中國式民主的鮮明特征,體現了社會主義民主的本質屬性,蘊含著深厚的文化根基。

來源于“民惟邦本,本固邦寧”的民本思想。中華民族的民本思想最早可以追溯到《尚書》《左傳》等書,其中的“敬天、明德、保民”思想是民本思想最早的典范?!渡袝の遄又琛分械摹盎首嬗杏?,民可近,不可下。民惟邦本,本固邦寧”,總結了夏王失德失民亡國的教訓,強調把百姓視為國家的依托與根本,沒有民眾,也就無所謂國家和政權。戰國時期,孟子在《孟子·盡心下》中所述的“民為貴,社稷次之,君為輕”強調把握統治權的正當性以及合理性,都需要從“民”這一角度來審視、度量。人心之向背決定著國家的存亡興衰,正如《貞觀政要·政體》中所說,“水能載舟,亦能覆舟”。秦漢時期直至以后的數千年,民本思想逐步走向系統化,并成為歷代封建統治者的治國理政之要,并隨著歷代的發展而歷久彌新。董仲舒用天人感應來論證民本思想的重要性,“且天之生民,非為王也,而天立王以為民也。故其德足以安樂民者,天予之;其惡足以賊害民者,天奪之”。(《春秋繁露·堯舜不擅移湯武不專殺》)賈誼從當時的農民起義中意識到人民群眾的力量,以“民無不為本”的命題,高度肯定人民群眾的歷史作用,具體化“民無不為命”“民無不為功”“民無不為力”三個具體命題(《大政上》)。明清時期,黃宗羲的“民主君客”、顧炎武的“親民懷柔”、王夫之的“即民見天”等思想共同構成中國古代“民本主義”法律思想的基礎。

根植于“法合人心”的立法精神。首先,在古人的觀念中,無法制則無盛世,法律是維護社會秩序的有效手段。戰國時期《韓非子·有度》曾言,“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”。唐代吳兢在《貞觀政要·公平》中提出,“法,國之權衡也,時之準繩也”。都強調治國不可無法,法是社會運行之準繩,是強國之源泉?,F代社會要全面建設社會主義現代化國家,全面依法治國,積極發揮法治“固根本、穩預期、利長遠”作用淵源于傳統中國“良法善治”思想。其次,立法要體現民情、洽于民心是歷代的共識。戰國時期慎子指出:“法非從天下,非從地出,發于人間,合乎人心而已?!苯沂玖艘匀嗣駷橹行?、反映人民意志、體現人民利益的法治理念的重要性。王安石也有言“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治”(《周公》),闡釋了制定完善的法律體系,以良法促進發展、保障善治的重要意義。明朝首輔張居正在《辛未會試程策》中所言:“法無古今,惟其時之所宜與民之所安爾”“法制無常,近民為要;古今異勢,便俗為宜”。

體現著“明德慎罰”的恤刑思想。明德慎罰是西周的立法指導思想之一,提倡尚德、敬德,刑罰適中,不亂罰無罪,不亂殺無辜,也就是“以德化人,教而后刑”。一方面,歷代統治階級的“德主刑輔”立法治國思想深化了民本思想的底蘊??鬃拥摹盀檎缘隆?,孟子的“仁政”是古代主流的治國理念?!渡袝酚涊d的“懷保小民,惠鮮鰥寡”和《春秋》記載的“寬猛相濟,剛柔相輔”,都是對民本思想的深化和發展。兩漢時期,陸賈率先主張用文武并用、德刑相濟、以德為主的策略來治理天下,認為:“故設刑者不厭輕,為德者不厭重,行罰者不患薄,布賞者不患厚,所以親近而致遠也?!北彼握渭彝醢彩赋鲋螄偷谩叭蔚隆薄叭尾臁焙汀叭涡獭辈⒂?,而教化必須是先導和核心。發展到元明清時期,原則性的規定更加清晰,統治者對“以禮義教化為主,尚德寬刑”的治國方式形成共識,正如所言:“心慕隆古,力行教化……終思尚德緩刑,乃為至治之極軌?!绷硪环矫?,統治階級的法律條文通過矜恤老幼婦殘、限制刑訊、規范死刑復核制度等方面體現了“明德慎罰”的人本主義思想。以“斷罪引律令格式”為例,《唐律疏議》規定“犯罪之人,皆有條制。斷獄之法,須憑正文。若不具引,或致乖謬。違而不具引者,笞三十?!薄洞竺髀杉飧嚼费永m了這一規定,并有所發展?!洞笄迓衫返摹皵嘧镆闪睢币惭赜昧恕睹髀伞返囊幎?,并且補充四條例文,進一步規范督撫和承審官的權力,遵從了罪疑唯輕、律法斷罪的原則。

中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈,是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉,是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的堅實根基。習近平總書記多次強調要借鑒我國歷史上國家治理的經驗教訓,認真學習我國古代主張的“民惟邦本、政得其民,禮法合治、德主刑輔,為政之要莫先于得人、治國先治吏,為政以德、正己修身,居安思危、改易更化”等思想。古代的法治文化傳統是習近平法治思想熠熠生輝的源泉、貫徹全過程人民民主的重要依據,我們要繼續因地因時汲取營養、擇善而用,讓中華優秀傳統法文化成為國家治理現代化的寶貴資源,并作為今日之鏡鑒。

張小晴,作者為江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京工業大學基地研究員,南京工業大學講師)

責任編輯:王后

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